栏目说明
“意见征集”栏目是省政府文件、规章和地方性法规出台前，面向社会征求意见和建议的窗口，是公众参与政府决策的平台，也是政府问计于民的重要途径。“公众意见”中展示内容均为社会公众提出的意见或建议，不代表网站观点。
参与流程
公众对省政府文件、规章或地方性法规的意见、建议及来信人信息，填写在相关文件、规章、法规的征求意见表格中后点击“提交”按钮。
意见展示
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??为了进一步增强立法的公开性、透明度，提高立法质量，辽宁省司法厅现将《辽宁省乡村振兴促进条例（草案）（征求意见稿）》全文公布，征求社会各界意见。欢迎有关单位和各界人士于2025年6月17日前，对征求意见稿提出修改意见。有关单位和各界人士的意见，可以通过信函或者电子邮件方式，邮寄到辽宁省司法厅。
??通讯地址：沈阳市皇姑区崇山东路38号甲605室
??邮政编码：110032
??电子邮箱：lnfzblfec@163.com
辽宁省乡村振兴促进条例（草案）
（征求意见稿）
第一章 总则
??第一条【立法目的】为了全面实施乡村振兴战略，落实五大安全要求，推进农业强省建设，打造现代化大农业发展先行地，加快推进农业农村现代化，根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
??第二条【适用范围】本省行政区域内全面实施乡村振兴战略，开展乡村振兴促进相关活动，适用本条例。
??【乡村定义】本条例所称乡村，是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，包括乡镇和村庄等。
??第三条【基本原则】全面实施乡村振兴战略，应当坚持中国共产党的领导，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持巩固和完善农村基本经营制度，坚持人与自然和谐共生，坚持改革创新，坚持因地制宜、规划先行、循序渐进，运用“千村示范、万村整治”工程经验，推进乡村全面振兴。
??第四条【政府职责】乡村振兴促进工作应当建立领导责任制，落实省负总责、市县乡抓落实的工作机制，充分发挥乡村在保障农产品供给和粮食安全、保护生态环境、传承发展中华民族优秀传统文化等方面的特有功能。
??各级人民政府应当将乡村振兴促进工作纳入国民经济和社会发展规划，建立乡村振兴考核评价制度、工作年度报告制度和监督检查制度。
??第五条【部门职责】县级以上人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内乡村振兴促进工作的统筹协调、指导和监督检查。
??县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责有关的乡村振兴促进工作。
??第六条【宣传引导】各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，广泛宣传乡村振兴促进相关法律法规和政策，鼓励、支持人民团体、社会组织、企事业单位等社会各方面参与乡村振兴促进相关活动。
??各类新闻媒体应当开展乡村振兴促进公益宣传。
??【表彰奖励】对在乡村振兴促进工作中作出显著成绩的单位和个人，按照国家和省有关规定给予表彰和奖励。
第二章 产业发展
??第七条【规划布局】县级以上人民政府应当深化农业改革，统筹布局农产品生产、加工、流通配套建设，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，引导形成以农民为主体、企业带动和社会参与相结合的乡村产业发展格局，推动农村一二三产业深度融合发展。
??第八条【粮食安全】各级人民政府应当健全粮食生产激励和粮食安全保障机制，落实粮食安全责任，加强粮食生产考核，稳定播种面积，推广优质高产品种和先进适用技术，加快推进粮食产业转型升级，稳定粮食综合生产能力。
??各级人民政府应当严格落实永久基本农田保护制度，承担耕地保护主体责任，推进高标准农田建设，加强农田基础设施建设、耕地质量提升和保护利用，完善节水灌溉与排水、田间道路、农田输配电、农田防护、气象监测与生态环境保护等配套设施，改善农业生产条件，支撑粮食产业发展。
??第九条【农业产业】各级人民政府应当依托本地资源优势，发展现代畜牧业、生态森林食品产业，鼓励高品质、高附加值农产品生产，鼓励发展现代生态养殖，以大食物观引领构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系。
??【渔业畜牧业】县级以上人民政府应当统筹布局渔业发展空间，加大海洋牧场、现代渔业园区等重大工程推进力度，推动牧场渔业、休闲渔业、装备渔业等新兴业态科学发展；改造提升传统畜牧养殖方式，推行标准化规模养殖，构建粮草兼顾、农牧结合、生态循环的新型种养模式。
??第十条【特色产业】县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施支持乡村产业发展平台建设，培育壮大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等农业经营主体，发展特色种养、休闲农业、乡村旅游、森林康养等产业。
??各级人民政府应当挖掘特色农产品、农家小吃、农耕文化、山水风景、农事民俗等乡土资源的生态价值、文化价值，促进乡土资源与乡村产业融合发展。
??各级人民政府应当依托乡村山水、田园、冰雪等资源和区位优势，发展休闲农业，推进乡村休闲旅游、餐饮民宿、农耕体验、文化传承、康养旅游、养老服务等产业发展。
??第十一条【农产品加工】各级人民政府应当统筹推进农产品初加工、精深加工、综合利用加工协调发展，支持开展农产品生产加工、综合利用关键技术研究与示范，引导发展适合农民专业合作社和家庭农场经营的农产品初加工，支持县域发展农产品精深加工，建设农产品专业村镇和加工强县，重点培育粮食、畜禽、特产领军型龙头企业，加快形成加工产业集群，推进农产品多层次、多环节转化增值。
??第十二条【市场流通】县级以上人民政府应当根据区域实际，统筹农产品产地、集散地、销售地批发市场建设，完善农产品物流骨干网络和冷链物流体系，发展农超、农社、农企、农校等农商互联、产销对接的新型流通业态。
??第十三条【电子商务】各级人民政府应当加快建设农村电子商务示范基地，支持农产品专业市场发展网上交易，鼓励互联网企业建立产销衔接的农业服务平台，推动电商企业与新型农业经营主体和农产品加工、流通企业合作，建设适应乡村特点的快递物流服务体系。
??第十四条【农业品牌】县级以上人民政府应当培育提升农业品牌，实施农业品牌目录制度，加强农业品牌认证、保护和监管；推动品牌创建整合，建立健全以区域公用品牌为核心、企业品牌为支撑、大宗农产品和特色农产品品牌为基础的农业品牌体系，加强品牌宣传推介和市场营销，提升品牌知名度和影响力，提高农产品附加值。
??县级以上人民政府应当鼓励生产经营者加强品牌建设，引导生产经营者申请商标和专利、申报地理标志认证，加强知识产权保护。
??第十五条【国际合作】县级以上人民政府应当支持特色农产品和高附加值农产品出口，推动建设境内外农业合作园区，引导企业和新型农业经营主体参与国际合作，拓展国际发展空间。
??第十六条【种质创新】县级以上人民政府应当支持种质资源保护、种业基础研究、重大科技育种攻关，扶持和服务地方特色优势农作物种业的发展，鼓励和支持地方特色优势农作物良种选育、改良、引进、试验、示范、推广，根据需要建设相对集中、长期稳定的种子科研和生产基地，推动种子企业培育、繁殖、推广一体化发展。
??第十七条【科技创新】县级以上人民政府坚持深化科技体制机制改革，营造良好创新生态；坚持面向科学前沿，提升原始创新能力，建立稳定支持机制，推动高等院校、科研机构、企业以及科技人员开展基础研究和应用基础研究；加强农业科技创新平台建设，制定并实施农业科技创新计划，加强新品种、新技术、新装备、新产品等农业关键技术攻关。
??县级以上人民政府及其有关部门应当通过购买服务等方式支持科技服务机构发展，鼓励、支持和保障企业事业单位、社会组织和个人，开展基础研究、应用基础研究、技术创新、成果转化等科技创新活动，建立科研时间保障机制，依法保护各类创新主体合法权益。
??县级以上人民政府有关部门应当健全农业科技项目评审、人才评价、成果评价等制度，加强农业知识产权保护；推动产学研用协同创新，建立农业科研成果转化推广激励机制与利益分享机制，激发农业科技人员创新积极性。
??第十八条【智慧农业】县级以上人民政府应当大力发展智慧农业，支持智慧农业技术创新研发和示范推广，推进人工智能、大数据、5G、区块链、低空装备等现代信息技术在农业上的集成应用，打造天空地一体化智慧农业应用场景，促进数字技术与现代农业全面融合。
??县级以上人民政府应当加快建设全链条覆盖、多层级贯通的农业农村大数据平台，完善调查采集、统计分析、开发利用体系，推动各领域数据资源互联互通和共建共享，建立数据资产管理应用长效机制，释放乡村振兴数字生产力。
??第十九条【农业科技及推广】县级以上人民政府应当健全农业技术推广体系，稳定并加强基层农业技术推广队伍，实施科技特派员制度，建立有利于农业科技成果转化推广的激励机制和利益分享机制。
??鼓励高等学校、科研机构、涉农企业加强农业应用基础研究、技术研发和推广应用，完善农业科技成果转化机制，推动现代农业产业技术体系创新，开展农业技术推广服务。
??第二十条【农机装备】县级以上人民政府应当支持适宜本地特点的农业机械设备研发生产和推广应用，加强农业用地宜机化改造，提高主要农作物生产全程机械化水平以及设施农业、林果业、畜牧业、渔业和农产品初加工的装备水平，扶持全程机械化综合农事服务组织发展，加快建设智慧农机系统，拓展农业机械化精准作业，推动农机农艺融合、机械化信息化智能化融合，提高农业机械化和农机农艺社会化服务水平。
??【设施农业】县级以上人民政府应当加强设施农业用地保障，为设施农业发展提供用地空间，鼓励新建高标准、现代化节能日光温室，推动老旧棚室改造，更新补充基础设施设备和智能化设备，提升土地利用效率、设施农业宜机化水平，提高设施农业综合生产能力。
??第二十一条【农村集体经济】县级以上人民政府应当合理安排资金，支持农村集体经济组织发展新型农村集体经济、服务集体成员。农村集体经济组织可以探索通过资源发包、物业出租、居间服务、经营性资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。
??【新型农业经营主体】县级以上人民政府应当支持发展农民专业合作社、家庭农场、农业企业等多种经营主体，完善现代农业经营体系。
??县级以上人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内农村集体经济组织的登记管理、运行监督指导以及承包地、宅基地等集体财产管理和产权流转交易等的监督指导。
??各级人民政府和县级以上人民政府农业农村主管部门应当采取措施，建立健全集体财产监督管理服务体系，加强基层队伍建设，配备与集体财产监督管理工作相适应的专业人员。农村集体经济组织应当加强集体财产管理，建立集体财产清查、保管、使用、处置、公开等制度，促进集体财产保值增值。
??第二十二条【新型农业社会化服务体系】各级人民政府应当培育乡村新型服务业，培育专业化农业社会化服务主体，支持供销、邮政、农民专业合作社等各类农业社会化服务主体等开展农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务业，推动建立全程覆盖、区域集成、配套完备的新型农业社会化服务体系。
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